《吕梁市区2017-2018年度采暖季供热应急计划》现已市人民政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻执行。

　　及时、有序、高效、妥善处置城市供热事端,有用削减供热事端对城市大众正常采暖的影响,保护正常出产日子次序,保证供热全掩盖及热源改切顺利完结，完全改进供热质量逐年下降的现状。

　　我市本年供热全掩盖新增东部晋能大土河电厂和北部霍州煤电吕梁山电厂两处热源。两处新热源均未正式阅历实践供热的检测。首站管网体系的安稳性还需实践查验。为将作业事端危险降到最低，拟定本计划。

　　统筹安排,一致调度；互联互通，就近互保；依法标准,加强办理；属地为主,就近处置；及时陈述,信息疏通。

　　成员:市委宣扬部、市住建局 、市财务局、市经信委、市食药监局、市卫计委、市信访局、市公安消防支队、市公安局、市工商局、市煤炭局、市安监局、市交通运送局、市气候局、市房产局、市民政局、市人社局、离石区政府、国网吕梁供电公司、地电吕梁分公司、市供水公司、城北供热站、西南供热气站、大土河自备一、二电厂、霍州煤电方山电厂、晋能大土河电厂、市集中供热服务中心、大土河热力有限公司、晋能热力公司以及相关部分分担领导。

　　（2）及时了解把握城市供热事端状况,向省住建厅、市政府陈述事端状况及应急方法主张；

　　（3）发布供热突发事情相关信息,宣告发动（中止）应急呼应,安排对事端发生区域进行技术支撑和援助；

　　市供热应急指挥部作业室设在市住建局,作业室主任由市住建局分担供热的局领导兼任,成员为市住建局相关人员。首要职责:

　　（3）接纳、传达、执行省供热应急指挥部及市政府决议计划指令,查看陈述执行状况；

　　专家咨询组由供热全掩盖规划单位吉林燃气热力规划研讨院山西分院技术人员和全掩盖工程试作业外聘专家及各热源企业和供热单位的专家一起组成，首要职责:

　　依照属地办理和分级呼应准则,各县(市、区)人民政府树立相应安排,担任拟定本行政区域供热事端应急计划,并报市供热应急指挥部存案；担任本行政区域供热事端应急处置作业。

　　市委宣扬部:担任安排新闻媒体一致发布事端信息。从供热事端发生起，全方位介入宣扬报道，掌控舆情改变，第一时刻弄清驳斥谣言，应对各方媒体重视。

　　市住建局:担任和谐供热单位安排抢修,抢修力气缺乏时,和谐其他社会供热单位抽调抢修力气协助抢修；需发动政府暂时接收程序时,会同相关部分和谐具有供热资历的供热单位暂时接收供热；做好供热事端预警猜测作业。

　　市财务局:担任保证采暖期供热补助资金（含应急资金）足额发放，拟定电采暖设备的应急收购计划。

　　市民政局、市人社局:担任执行参加应急处理而挂彩、致残或献身人员的救助、抚恤、补偿和受灾人员社会救助方针,承受社会捐助,做好善后作业，储藏棉服、被褥，发生供热事端后如有必要，对停供区域居民进行发放。

　　国网吕梁供电公司、地电吕梁分公司:担任做好优先保证供热用电及影响供热的电力毛病抢修作业。进行线路改造的材料设备的储藏和分配准则，以应对酷寒期大型供热事端时的紧迫电力保证和电力负荷。

　　离石区政府：统筹城镇、大街办在供热事端发生时，进村入户做好稳控作业，合作消防部分做好防备火灾作业；合作民政部分的物资发放；合作宣扬部分驳斥谣言弄清；合作信访维稳。

　　市气候局:担任依据需要对特别气候进行现场气候监测,及时供给气候实况、气候预告预警信息,为供热事端应急处置供给应急保证服务。

　　市经信委:担任和谐供电部分执行各热电企业发电负荷；安排和谐煤源,做好热电企业、供热企业等单位出产用煤分配和保证作业.

　　市信访局:担任做好大众接访作业,和谐相关职责单位做好相关方针、法规解说和大众教育疏导作业。

　　市公安局:担任保护抢修现场次序,依法阻止查办影响供热抢修、修理的行为；依法对人为损坏、火灾构成的严峻供热事端或供热设备严峻损毁事端案子进行侦查,追查相关职责人法律职责。亲近重视网络舆情，及时驳斥谣言。

　　市公安消防支队:担任参加安排供热突发事端现场火灾补救和以抢救人员生命为主的应急救援作业。如采纳大面积应急电采暖时，消除消防危险，并做好消防救活的预备作业。

　　供热运营企业:担任拟定本企业供热事端应急计划,并执行到位；安排拟定事端现场抢修计划并报市供热应急指挥部存案；安排施行现场抢修；保证应急物资供给,做好出产调度、抢修作业、安全监护、用户布告等作业；合作做好事端查询、取证、剖析作业；和谐安排应急作业人员食宿,参加伤员救助作业；和谐做好伤亡人员家族安慰、慰劳作业,妥善处理善后事宜,做好大众思想作业,消除各种不安全、不安稳要素。

　　依据应急处置作业需要,由市供热应急指挥部牵头组成现场指挥部,视情设置若干作业组,树立现场指挥部相关作业作业准则,分工协作有序展开现场处置和救援作业,作业组可依据实践进行增减调整。

　　设备抢修组:由市住建局牵头,依据实践状况安排相关部分（单位）参加。担任依据供热突发事情现场状况和现场指挥部的要求,拟定应急处置具体方法,依照应急计划和突发事情处置规程要求敏捷安排力气、设备和物资展开应急处置和救援等作业。

　　归纳和谐组:由市住建局牵头,抽调有关部分作业人员组成。担任归纳和谐、公函作业、会议安排、会议纪要、信息简报、归纳文字,抢险救援证件印制发放,材料搜集归档,处置信息调度、汇总、上报,与上级作业组及其他专业组的和谐联络等作业。

　　宣扬报道组:由市委宣扬部牵头,市住建局及其他相关部分（单位）参加。担任研讨拟定新闻报道计划,和谐、安排新闻报道和发布作业,赴现场媒体记者的对接,网络舆情的监测、搜集、研判、引导,大众自救防护知识宣扬等作业。

　　交通治安组:由市公安局牵头,市公安消防支队及其他相关部分（单位）参加。担任事情现场戒备、交通管控,社会晤管控及次序坚持,对已逝世人员进行身份查看、验证等作业。

　　运送保证组:由市交通运送局牵头,相关部分（单位）组成。担任安排和谐路途运送企业做好应急运送保证,保证抢险救援物资、人员可以及时、安全送达。

　　后勤保证组:由市供热应急指挥部牵头,市住建局、市财务局、市经信委、市食药监局、市信访局、市工商局、市煤炭局、市民政局、市人社局、国网吕梁供电公司、地电吕梁分公司及其他相关部分（单位）参加。担任应急资金拨付,应急物资、设备等的筹措、调拨,保证应急处置物资供给；供给应急所需通讯、电力保证及其他应急处置保证；供给应急救援现场人员作业、食宿的后勤保证；做好大众接访作业,和谐相关职责单位做好相关方针、法规解说和大众教育疏导作业等。

　　事端查询组:由市安监局牵头,市公安局等相关单位组成。担任依照有关规则对事端进行查询办理。

　　专家组:由市供热应急指挥部招集相关领域专家、部分（单位）处置经历丰富的作业人员组成。担任依据相关单位上报和现场搜集把握的信息,对整个事情进行点评研判,向市供热应急指挥部提出应急处置决议计划主张,视情向社会大众回答有关专业技术问题等作业。

　　2017年10月25日前完结悉数供热前期作业，封闭滨河北路人民医院西侧新替换的DN800阀门，发动冷循环，进行管网带压冲刷，发现漏点后第一时刻抢险处置。27日左右焚烧升温，30日升温至换热温度开端供热。晋能主力热源安排妥当并升温至相同温度时，敞开桥头街切断阀，封闭袁一路切断阀，城北袁一路以南区域转由晋能电厂供热。如晋能首站或主管网呈现毛病，则由城北将该区域反切入城北持续供热。

　　2017年10月25日前完结悉数供热前期作业，封闭龙凤街新装DN900切断阀，发动冷循环，进行管网带压冲刷，发现漏点后第一时刻抢险处置。27日左右焚烧升温，30日升温至换热温度开端供热。晋能主力热源安排妥当并升温至相同温度时，敞开龙凤桥处切断阀，封闭兴昌路口切断阀，城南兴昌路以北区域转由晋能电厂供热。城南供热站首站中止升温，所辖换热站加大换热流量，待主管网温度降至25度时，敞开交口切断阀开端向交口片区灌水并进行循环冲刷。灌水完结后循环升温供热。如晋能首站或主管网呈现毛病，则由城南将该区域反切入城南持续供热。城南供热站可依据实践需求在保证安全的基础上进行最大功率输出，为晋能抢修争取时刻。

　　10月25日前完结悉数供热前期作业，先行封闭高崖湾桥南侧三通DN800阀门，敞开滨河南路与庆瑞路口处DN800切断阀，敞开滨河北路石州桥处DN600分支阀门，再敞开地委东门DN600切断阀，然后发动循环冲刷，发现漏点后第一时刻抢险处置。27日左右升温，30日升温至换热温度开端供热。晋能主力热源安排妥当并升温至相同温度时，封闭滨河南路与庆瑞路口处DN800切断阀，封闭地委东门DN600切断阀，敞开高崖湾桥南侧三通DN800分支阀门，坚持滨河北路石州桥处新装DN600分支阀门处于常开状况。完结全掩盖计划中东川河北悉数、河南部分区域转由晋能电厂供热切换。如晋能呈现毛病，则反切后持续对原区域进行供热。并依据气温实时进步功率输出，为晋能抢修争取时刻。

　　10月25日前完结悉数供热前期作业，封闭馨怡小区对面公园内新装DN800分支阀门、北川河东路原管道新装DN800切断阀，发动循环冲刷，30日升温至换热温度，向吕梁新区供热。河西片区主管网安排妥当后，提早加大换热流量散热，下降主网水温，水温降至25度时敞开切断阀向河西片区灌水，并进行循环冲刷。完结冲刷后，升温循环，为新区及河西片区一起供热。方山电厂有必要对功率输出进行有用操控，避免升温过快。

　　11月15日前完结悉数供热前期作业，发动循环冲刷。电厂首站升温至方针温度，向隔压站进行热量传输。隔压站的补水及冲刷应与晋能首站同步完结、同步进行。水温升至合理区间后，连续完结与既有热源的热源切换。紧密监控管网压力，抢险部队24小时待命，发现异常失压，当即发动漏点排查作业，力求第一时刻抢修完毕。首站升温有必要按部就班，避免升温过快。

　　三家供热作业单位要各司其职，对上游热源和下流管网紧密监控，尤其是本年新建管网。抢修备品备件及材料、机械、设备、人员24小时待命。各供热单位均需联络一家带水焊接专业部队，保证管网漏点在12小时内焊补完结，把供热管网事端的影响降至最低。

　　可由各互联互通的相邻热源安排应急互保，应急热源可恰当加大功率输出。短期保证供热作用，至少保证主管网不冻裂避免构成二次事端。毛病扫除后及时回切，由毛病扫除后的热源持续供热。

　　可由各互联互通的相邻热源安排应急互保。如酷寒期无法保证供热作用时，可由市财务供给恰当电费补助，受影响区域居民可经过简易电供热等采暖方法暂时应急。电力部分有必要保证事端区域短期内用电负荷，必要时可进行恰当的线路改造保证用电。

　　除上述一切手法外，电力部分应保证必要时对受影响区域增设变压器等紧迫方法，以应对极点气候时的用电顶峰，市财务应树立相应的应急资金，如仍无法保证合理室温，应紧迫收购电采暖设备分发至居民家中，一起恰当进步补助金额，保证应急采暖。

　　供热应急指挥部担任城市供热体系作业监测、预警作业。承认信息监测方法与程序,树立信息来历与剖析、惯例数据监测,危险剖析与分级等准则。依照早发现、早陈述、早处置准则,清晰影响的规划、信息途径、时限要求、批阅程序、监督办理、职责制等。

　　供热应急指挥部定时研讨城市供热安全抢险应急作业,清晰预警防备方法、方法、途径以及对供热设备的日常监测、保护、安全查看等准则的监督查看方法、信息交流与通报、新闻和大众信息发布程序。在安排安排、作业机制、资金保证等方面做出科学合理的安排,进步供热抢修抢险快速反应才能和专业水平。

　　事发地供热应急指挥部依据供热事端或许构成的损害程度、紧迫程度及展开趋势,及时作出必要的预警。

　　市供热主管部分及时与供热单位交流联络,及时把握企业运营相关信息,对或许发生的停热事端进行预警。

　　供热应急指挥部作业室接到报警后,当即安排力气到现场进行承认,及时采纳必要的应急方法,事态严峻时,在1小时内将预警信息上报上一级供热应急领导安排。

　　供热应急指挥部作业室收到相关部分供给的预警预告信息后,安排专家组,结合预警区域状况,对预警信息进行危险点评,采纳必要方法,避免事态扩展。

　　供热应急指挥部依据预警信息危险点评状况,及时发布预警信息,亲近重视事端展开状况,并依据事态改变状况,当令调整预警等级,并将调整成果及时通报各相关部分。

　　城市供热事端分为:特别严峻(一级)、严峻(二级)、较大(三级)、一般(四级)四个等级。

　　①构成一次逝世10人以上、30人以下(含失踪),或构成直接经济损失5000万元以上,1亿元以下的事端。

　　①构成一次逝世3人以上、10人以下(含失踪),或构成直接经济损失1000万元以上,5000万元以下的事端。

　　①构成一次逝世1人以上、3人以下(含失踪),或构成直接经济损失500万元以上,1000万元以下的事端。

　　6.2.1市、县（市、区）人民政府供热行政主管部分（市、县供热应急指挥部）具体担任施行城市供热事端监测作业。城市供热事端发生后,事端发生地供热单位或产权单位当即陈述当地供热应急指挥部作业室,当地供热应急指挥部作业室当即对搜集到的供热事端信息进行汇总剖析,依据事端等级,按规则逐级上报.陈述为电话陈述和书面陈述两种方式。来不及构成文字的,可先用电话口头陈述,然后再呈书面陈述;来不及呈送具体陈述的,可先做扼要陈述,然后依据事态的展开和处理状况,随时续报。

　　关于较大以上（含较大）供热事端,事发地供热应急指挥部在获悉信息1小时内向市政府和市供热应急指挥部作业室陈述；严峻以上（含严峻）供热事端,市供热应急指挥部作业室在获悉信息2小时内向市政府和省供热应急指挥部作业室陈述。

　　陈述内容包含:时刻、地址、信息来历、事端性质、影响规划、事端展开趋势和现已采纳的方法等。

　　6.2.2 应急处置过程中,及时续报有关状况、并施行快报准则.事发地市、县（市、区）供热应急指挥部在事端发生后3小时内写出事端快报,别离报送市、省供热应急指挥部。

　　（1）事端单位的具体称号、单位担任人、联络电线）事端单位的经济类型,出产、输配规划、热源地、热力站处数；

　　城市供热事端发生后,事发地人民政府供热行政主管部分当即进行先期处置,发动应急呼应,安排相关人员抢险,操控事态展开。

　　发生严峻以上（含严峻）供热事端,市供热应急指挥部接报后当即陈述省供热应急指挥部、市政府,总指挥发动一级应急呼应,辅导施行应急救援。

　　事发地市、县（市、区）供热应急指挥部呼应事项:向省供热应急指挥部陈述供热突发事端基本状况、事态展开和救援展开状况等；安排有关部分,分配本行政区域内应急资源进行应急处置,依照省供热应急指挥部指示,和谐执行其他有关事项。

　　事发地市、县（市、区）供热应急指挥部呼应事项:市供热应急指挥部当即发动相应应急呼应,依据事端应急计划作业准则和方法,对事端进行查询承认和点评.依据承认成果,按规则向上级陈述事端状况；展开应急救援作业,提出应急处理主张,及时向其他有关部分和或许触及的其他部分通报状况。相应应急作业当即发动,安排、和谐、执行各项应急方法；辅导、安顿相关部分展开应急救援作业。

　　呼应事项:县（市、区）供热应急指挥部当即发动相应应急呼应,事端发生单位依照本单位应急计划发动相应应急呼应。按计划作业准则和方法及时上报事端状况并展开救援作业。一起和谐有关部分保护现场,保护现场次序,妥善保管有关依据,合作有关部分获得依据。市应急指挥部亲近重视事态展开,及时给予辅导协助。

　　（1）区级应急指挥安排呼应程序:供热单位发生突发性应急状况的,依照属地办理准则,区政府及相关部分当即前往现场了解状况,操控局势,安排供热单位发动供热应急程序,展开出产自救。

　　（2）市级应急指挥部呼应程序:供热单位发生突发性应急状况,市供热应急指挥部当即前往现场了解状况,操控局势,一起安排供热单位发动供热应急程序施行应急处理,展开出产自救。事态严峻,影响社会安稳和社会次序的,由公安部分供给警力支撑,避免事态扩展。

　　（3）市供热事端应急指挥部各成员单位呼应程序:发生突发性供热应急事端后,各成员单位依照市供热应急指挥部指令和职责分工快速供给资金、物资、抢修部队、通讯等保证。状况紧迫或许构成严峻损害时,市供热应急指挥部可报请市政府赞同向社会发布预警、预告。

　　供热事端所在地应急力气缺乏,需上级部分援助时,由事发地供热应急指挥部报上级供热应急指挥部恳求援助。

　　现场应急救援人员依据需要带着相应专业防护配备,采纳安全防护方法,严格执行应急救援人员进入和脱离事端现场的相关规则。

　　事发地供热应急指挥部合作当地政府及有关部分做好大众的安全防护作业,宣扬安全防护知识,及时拟定大众分散、搬运和安顿计划,必要时启用应急流亡场所。

　　事发地供热应急指挥依据救援作业需要或依照省供热应急指挥部要求安排发动本行政区域内社会力气参加应急救援。

　　经突发事端现场指挥部承认契合应急完毕条件后,市供热应急指挥部宣告完毕呼应。

　　事发地供热应急指挥部活跃稳妥做好善后处置作业。对事端中的伤亡人员以及紧迫集结、征用的有关单位及个人物资,依照规则给予抚恤、补助或补偿。

　　市供热应急指挥部及时安排展开查询作业,查明事端原因、人员伤亡及财产损失状况、事端性质,辨明职责,提出事端处理意见及避免相似事端再次发生的方法主张,写出事端查询陈述报省供热应急指挥部。

　　（1）城市供热严峻及以上事端查询严格遵守国务院《出产安全事端陈述和查询办理法令》。

　　（2）事端查询陈述内容包含:查询中查明的现实；事端原因剖析及首要依据；事端定论；查询中没有处理的问题、经历、经验及安全主张;必要的附件。

　　（2）市供热事端应急指挥部作业室担任收拾和检查一切书面陈述、应急记载和文件等材料；总结事端原因、点评应急期间采纳的首要举动。

　　康复重建作业在市供热应急指挥部领导下,由相关部分安排施行,相关费用由事端单位担任。

　　供热行政主管部分及供热单位树立供热事端应急专业部队,加强业务训练和应急演练,树立联动和谐机制,进步应急救援才能。

　　供热行政主管部分及供热单位为专业应急预备队员购买人身意外损伤稳妥,配备必要的防护配备和器件,削减应急处置人员人身危险。

　　供热应急指挥部及供热单位担任逐渐树立完善以城市供热事端应急呼应为中心的通讯体系,相应的通讯才能保证准则。

　　供热应急指挥部及供热单位做好供热设备、设备配件的物资储藏和归纳办理作业,与有关企业签定大型施工机械设备调用合同,以保证应急呼应时能及时调用。

　　供热应急指挥部及供热单位做好应急救援必要的应急资金预备,所需经费依照现行事权、财权区分准则分级担负。

　　供热应急指挥部及供热单位做好城市供热、安全采暖及应急抢险的基本概念与知识宣扬,增强大众防备、避险、减灾等知识；对一切参加城市供热事端处置的人员,特别是供热单位应急专业技术人员进行训练。

　　供热应急指挥部拟定应急演练计划,每三年至少安排一次计划演练,并依据演练状况,不断修订完善计划。

　　对迟报、谎称、瞒报和漏报供热事端信息或应急办理作业中的不尽职、不尽职行为,依法追查职责人职责；构成犯罪的,依法追查刑事职责。

　　本计划所称供热突发事端:是指城市供热(热源厂、锅炉房、供热主管网、热力站设备)在供给过程中,忽然发生影响整个供热体系安全安稳供热,构成或或许构成必定区域内供热中止较长时刻,构成或或许构成严峻人员伤亡、严峻财产损失,影响社会正常次序和公共安全的事情。

　　（1）热源出产、输配、使用设备设备以及辅佐设备等发生火灾、爆破、坍毁,无法正常供热；

　　（2）城市首要供热输配体系管网发生决裂或遭到第三方损坏,影响大面积区域供热；

　　（4）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害,导致热源出产、输配受阻,管网、换热站严峻损毁；

　　城市供热:是指使用工业余热、地热、核能供热和热电联产、自备电站、燃煤(气、油)锅炉所发生的蒸汽、热水经过管网有偿供给给用户的出产和日子用热。

　　供热单位:包含为热运营企业供给热能的热出产企业和自备热源或使用热出产企业供给的热能从事运营性供热的热运营企业。

　　供热企业:包含城北供热站、西南供热气站、大土河自备一、二电厂、霍州煤电方山电厂、晋能大土河电厂、市集中供热服务中心、大土河热力有限公司、晋能热力公司。