全国人大常委会2016年立法作业计划近来正式对外发布。其间哪些是新的提法?又有哪些要点立法内容值得重视呢?《法制日报》记者近来专访了全国人大常委会法工委立法规划室有关负责人,对本年的全国人大常委会立法作业计划作出威望详解。

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的局面之年。依照立法作业计划,全国人大常委会2016年立法作业的整体要求是:全面遵从党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,以理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导,深化学习遵从习系列重要讲话精力,依照“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局,结实建立和遵从落实立异、和谐、绿色、敞开、同享的新展开理念,坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致,发挥立法的引领和推动效果,加速要点范畴立法,重视各方面法令准则的和谐展开,深化推动科学立法、民主立法,遵从和掌握立法规则,着力进步立法质量,加速构成齐备的法令标准系统,以良法促进展开、确保善治,为完成“十三五”时期经济社会展开杰出局面、攫取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献。

　　全国人大常委会法工委立法规划室有关负责人对此解说说,立法作业的整体要求,便是全国人大常委会2016年立法作业应当遵从的辅导思维和准则要求。依据习系列重要讲话精力和中心有关文件的精力,2016年立法作业计划提出了“依照‘五位一体’整体布局和‘四个全面’战略布局,结实建立和遵从落实立异、和谐、绿色、敞开、同享的新展开理念”“遵从和掌握立法规则”“以良法促进展开、确保善治”等新的要求。

　　一是持续审议的法令案,即上一年度审议没有经过、结转到下一年度的法令案,包含深海海底区域资源勘探开发法(已经过)、慈悲法(已经过)、境外非政府组织境内活动管理法(已经过)、野生动物保护法(修正)(4月)、网络安全法(6月)、民办教育促进法(修正)(6月)、财物评价法(6月)、电影工业促进法(8月)、中医药法(8月)、证券法(修正)(12月)共10件法令案。

　　二是初度审议的法令案,包含国防交通法(4月)、公共文明服务保证法(4月)、红十字会法(修正)(6月)、民法总则(6月)、环境保护税法(6月)、海洋环境保护法(修正)(8月)、社区矫正法(10月)、中小企业促进法(修正)(10月)、世界刑事司法帮忙法(12月)、水污染防治法(修正)(12月)共10件法令案。

　　三是准备项目,包含修正测绘法、矿山安全法、农人专业合作社法、行政复议法、行政监察法、税收征收管理法等10件法令案,拟定核安全法、粮食法、原子能法、外国投资法(修正外资三法,即中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法)、船只吨税法、烟叶税法等9件法令案。

　　值得一提的是,考虑到近年来全国人大常委会连续作出了一些授权有关方面暂时调整有关法令规则、展开有关试点作业的决议,依据实际状况,2016年立法作业计划初度对做好变革试点授权决议相关作业作出专门组织,在以往“持续审议的法令案”“初度审议的法令案”“准备项目”基础上,添加第四项“做好变革试点授权决议相关作业”,对依法及时作出授权决议、授权决议施行期满后的组织、试点状况中期陈述作了规则,然后进一步发挥全国人大常委会的立法主导效果。

　　立法作业计划清晰,依照党中心的决议计划布置,对实践条件还不老练、需求先行先试的,依法及时作出授权决议。

　　全国人大常委会关于授权最高公民法院、最高公民检察院在部分地区展开刑事案件速裁程序试点作业的决议,关于授权国务院在我国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法令规则的行政批阅的决议,别离于2016年8月、2016年10月到期。授权决议施行期满,对实践证明可行,由有关方面及时依法提出修正有关法令的方案,当令组织全国人大常委会审议；或许结合相关立法作业统筹考虑。

　　正在实施的全国人大常委会关于授权在部分地区展开公民陪审员准则变革试点作业的决议、关于授权最高公民检察院在部分地区展开公益诉讼试点作业的决议等相关变革试点授权决议,有关方面要仔细做好审议试点状况中期陈述的有关作业。

　　此外,为做好立法作业,立法作业计划还列出了多项具体措施。提出要习惯新形势新任务新要求,加强和改善立法作业。从坚持党对立法作业的领导、加强立法作业组织和谐,深化推动科学立法、民主立法,进一步加强存案检查准则和才能建造,持续做好我国特色社会主义法治理论研究和立法宣传作业,加强对当地人大立法作业的辅导,大力加强立法作业队伍建造等方面,提出了一些新的要求和行动。