关于印发《滕州市强化商场监管严厉冲击制售假充伪劣商品保证质量安全专项举动

　　各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部分，各企事业单位：

　　《滕州市强化商场监管严厉冲击制售假充伪劣商品保证质量安全专项举动施行计划》现已市政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻履行。

　　为贯彻履行《滕州市委 滕州市人民政府关于展开质量进步举动的施行计划》(滕发〔2019〕17号)，严厉冲击制售假充伪劣商品，强化商场监管，避免呈现区域性、职业性质量安全问题，促进要点范畴产品质量进步，推进我市经济高质量展开，决议展开强化商场监管严厉冲击制售假充伪劣商品保证质量安全专项举动(以下简称“专项举动”)。为保证专项举动取得实效，特拟定本施行计划。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思维为辅导，仔细饯别以人民为中心的展开思维，要点环绕食物、药品、危化品、特种设备、建材、挂车六大范畴，聚集大众反映激烈的杰出问题，会集展开专项举动，严厉冲击制售假充伪劣商品，强化商场监管，逐渐标准商场秩序，树立健全商场监管长效机制，着力进步全市质量安全水平，不断增强人民大众安全感、取得感和满意度。

　　食物范畴：以粮食、肉类、蔬菜、生果、奶制品、豆制品、水产品、酒类、饮料等与人民大众生活休戚相关的食物为要点种类，严厉食用农产品、食物出产加工、食物流转以及餐饮四个环节的全环节监管，侧重整治食物标签标识虚伪标示、侵略商标专用权、商场混杂等违法行为；其他掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格品假充合格品等出产运营假充伪劣和有毒有害食物的违法犯罪行为。

　　药品范畴：严查零售药店违法出售处方药等违法违规行为，加强医疗器械产品监管，严查违法出产运营假充伪劣药械行为。

　　建材范畴：严厉冲击无证出产，假造、冒用、变造、租借、出借出产答应证或强制性认证证书的违法行为，严厉冲击不契合标准，以次充好、以假充真等质量违法行为。

　　危化品范畴：依法查办危化品运营企业违法收购危险化学品及出售，或许在运营活动中运用未取得列入目录出产答应证产品的行为。以未取得工业产品出产答应证从事危险化学品及其包装物、容器出产的企业为要点，严厉冲击出产企业质量违法行为。

　　特种设备范畴：继续深化特种设备危险排查办理，严厉履行企业主体职责，杰出对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、大型游乐设备、危险化学品及煤改气相关特种设备，要点排查整治商场、车站、场馆、学校等人员密布场所的特种设备安全危险，严厉冲击各类特种设备安全违法行为，坚决避免较大以上特种设备事端发生。

　　挂车范畴：依法查办未取得工信部路途机动车准入公告私行出产出售挂车的违法行为和未经过3C认证出厂出售机动车的违法行为，严厉冲击不合法生意合格证、发票的违法行为。

　　1.乡村食物安全。以乡村集市、农贸商场、食物批发商场(集散地)为要点场所，以便利食物、休闲食物、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等乡村消费量大的食物为要点品类，加强乡村地区食物出产运营单位法律查看，严查侵略商标专用权、商场混杂、食物假充、“三无”、残次、超越保质期、无证无照出产运营等行为，实在进步乡村食物安全水平。(职责单位；市商场监督办理局、市农业乡村局、市公安局， 各镇人民政府、街道办事处、滕州经济开发区管委会)

　　2.网络“订餐”和学校周边食物安全。加强对入网餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方渠道及分支安排、中小学校周边食物运营者法律查看，严查运用不合格质料、运营场所卫生环境差、无食物运营答应(挂号、存案)、不实行进货查验职责、出售“三无”食物(无出产厂家、无出产日期、无出产答应)、超越保质期食物等违法违规行为，实在办理入网餐饮服务提供者无证、套证或运用假证及运营场所条件恶劣、运营行为不标准等问题。(职责单位；市商场监督办理局、市教育和体育局、市归纳行政法律局，各镇人民政府、街道办事处、滕州经济开发区管委会)

　　3.保健食物安全。加大对违法会销行为的冲击力度，以存在会议营销活动的宾馆酒店、出售方针为晚年(病弱)集体的店肆等为要点场所，严厉冲击宣扬医治效果、无证无照运营、虚伪宣扬等违法犯罪行为。要点查办保健食物标签、阐明书与注册或许存案的内容不一致等行为。以互联网、电视、播送、报刊为要点前言，严查含有断语成效、保证安全性、触及疾病防备医治功用等内容的违法广告。(职责单位；市商场监督办理局、市商务和出资促进局、市委宣扬部、市文明和旅游局、市公安局，各镇人民政府、街道办事处、滕州经济开发区管委会)

　　4.“一次性”餐饮具安全。加强对餐饮具会集消毒单位的日常监管，要点查看餐饮具消毒单位的选址、消毒效果验证、消毒办法、工艺流程、设备设备、运用的洗涤剂、消毒剂、包装资料、包装标识等内容。加强对餐饮服务单位餐饮具消毒监管，标准餐饮具会集消毒企业出产运营行为，严把终端关口，消毒餐饮具有必要做到每批次查验合格后方可出厂，谨防不合格消毒餐饮具上餐桌。(职责单位；市商场监督办理局、市卫生健康局，各镇人民政府、街道办事处、滕州经济开发区管委会)

　　1.展开药品零售环节专项整治。聚集药品购进、贮存、分类办理、出售服务中存在的杰出问题，严厉查办违法违规行为，进步药品零售企业药学服务才能，引导合理用药。探究施行分级分类监管，进步药品零售企业标准化办理水平，构建监管长效机制。(职责单位；市商场监督办理局，各镇人民政府、街道办事处、滕州经济开发区管委会)

　　2.展开医疗器械产品专项整治。对社会反映较为会集的定制式义齿、隐形眼镜等展开专项办理，严厉冲击无证出产运营、出产仿冒品牌和无证产品、出售运用无证产品、篡改阐明书标签标识等行为。(职责单位；市商场监督办理局，各镇人民政府、街道办事处、滕州经济开发区管委会)

　　加强对企业出产条件坚持状况和质量保证才能的查看。要点查看企业的出产条件、查验手法、出产技术或工艺与前次承受出产答应证明地核抄获证时条件比较是否发生严重改变；企业出产的产品是否在获证范围内；原辅资料进货查验准则是否有用运转；是否按规则及时提交年度自查陈述；是否按企业规则对要害质量操控点施行操控；产品出厂查验准则是否有用施行；是否依照规则要求在产品或许包装、阐明书上标示出产答应证编号和标志，是否存在冒用、假造、变造、租借、出借出产答应证的违法行为，产品包装是否契合标识标示相关规则等内容。(职责单位；市商场监督办理局、市工业和信息化局、枣庄市生态环境局滕州分局，各镇人民政府、街道办事处、滕州经济开发区管委会)

　　以鲁南高科技化工园为载体，活跃推进化工企业进区入园；严厉履行省、市关于化工项目出资办理有关规则，新上化工项目原则上应在现已省政府确认的化工园区、专业化工园区和要点监控点内施行，进步职业准入门槛。在化工职业广泛展开质量危险剖析与操控、质量本钱办理、质量办理体系晋级等活动，展开企业质量办理星级鉴定；发挥先进企业演示引领效果，引导化工企业加强全方位、全过程质量办理。履行企业质量安全主体职责，强化对出产运营企业的监监察看，由商场监管部分经过“双随机、一揭露”方法，加大对危化品出产运营者的监监察看力度和频次，查看企业是否按要求展开自查和整改；对不能坚持出产答应证、强制性产品认证要求条件的企业，责令企业期限改正；逾期未改正的，由发证机关和认证安排撤消其资质证书。(职责单位；市应急办理局、市工业和信息化局、市商场监督办理局，各镇人民政府、街道办事处、滕州经济开发区管委会)

　　以《特种设备危险危险排查整治辅导目录》为依据，要点杰出下述方面；一是电梯。要点排查整治办理安排设置状况、办理准则拟定履行状况、运用挂号状况、保护保养状况、定期查验状况、人员培训状况、应急呼应及救援状况、安全保护装置是否有用等。二是大型游乐设备。要点排查整治安全办理安排是否设置，安全办理准则是否拟定履行，是否运用挂号，是否在查验有用期，作业人员是否持证上岗，是否按标准的操作规程操作，日常保护保养记载和日常查看记载是否完全，是否拟定应急预案并进行应急演练等。三是压力容器和压力管道。要点排查整治办理准则拟定履行状况，安全办理安排设置状况，运用挂号、操作规程、人员培训、应急处置等。针对气瓶充装，要点排查整治无证充装、违规充装、充装作业人员是否持证上岗、充装查看记载是否完全等；针对压力管道，要点查看安全阀校验陈述或符号状况，压力表检定证书或符号状况，运转、检修和日常巡检记载状况，作业人员持证上岗等状况。四是起重机械。要点排查整治办理准则拟定履行状况，办理安排设置状况，运用挂号、操作规程、人员培训、应急处置、运转监控、自行查看和日常保护保养、安全警示、定期查验和操作人员持证上岗等。(职责单位；市商场监督办理局、市应急办理局、市工业和信息化局、市住宅和城乡建造局、市教育和体育局、市文明和旅游局、市动力业务中心，各镇人民政府、街道办事处、滕州经济开发区管委会)

　　以保证挂车质量安全和路途交通安全为底线，要点采纳以下办法施行整治：一是挂车出产改装修理企业进行全面排查。摸清企业底数，查询企业产品获证状况，是否取得《国家工信部路途机动车出产企业和产品准入公告》（以下简称“《公告》”），获证企业是否继续坚持获证时条件，实践出产车型是否与《公告》坚持一致，是否取得3C认证，是否取得机动车修理资质。二是冲击无证出产违法行为。对未取得工信部路途机动车企业产品公告的，由工信部分依据《路途交通安全法》《路途机动车出产企业和从准入公告办理办法》规则依法予以处理；对未取得3C认证私行出厂出售挂车的，由商场监管部分依据《认证认可法令》规则予以处分。对无证出产挂车涉嫌犯罪的依法追究刑事职责。三是冲击不契合产品公告一致性违法行为。对取得工信部路途机动车出产企业和产品公告的企业私行改变车型，不能坚持产品一致性的，由工信部分依法处理；不履行机动车国家安全技术标准或则不严厉进行机动车制品质量查验，致使质量不合格的机动车出厂出售的由商场监管部分依据《路途交通安全法》《产品质量法》予以查办。四是对轿车修理商场监督办理。对不合法改装和承修作废机动车的行为由交通运送部分依据《路途运送法令》等有关规则予以查办。五是冲击不合法倒卖机动车合格证和发票违法行为。对生意假造机动车合格证违法行为，由工信部分依法处理；关于违法倒卖机动车发票的由税务部分依法查办；对涉嫌犯罪的依法追究刑事职责。六是加强挂车挂号注册和查验环节的监督办理。严厉机动车挂号注册有关规则，根绝不契合规则的挂车挂牌上路。加强对机动车检测安排的办理，严厉挂车的查验检测，对不契合《公告》要求的挂车，不得出具合格检测陈述，不得予以挂号挂牌。（职责单位：市工业和信息化局、市商场监督办理局、市公安局、市交通运送局、市税务局，各镇人民政府、街道办事处、滕州经济开发区管委会)

　　(一)发动布置阶段(本日起至8月15日)。拟定下发全市专项举动施行计划，树立专项举动领导小组，清晰使命分工和协调作业机制。各镇（街）要结合辖区实践拟定详细施行计划，清晰作业要点，清晰质量安全职责，保证使命落到实处；一起，将施行计划及联络人员名单于8月15日前报市商场监管局。

　　(二)自查自纠阶段（8月16日至8月31日）。各镇（街）、各有关部分要摸清各范畴相关企业底数及散布状况，向企业宣扬专项举动的要点内容。催促各出产运营运用者严厉履行企业主体职责，全面依照专项举动计划要求展开自查自纠，找准找全问题，做好整改履行。

　　(三)会集整治阶段(9月1日至10月20日)。依据专项举动作业要点、作业使命和时刻安排，有计划地全面展开监监察看、排查问题、催促整改、依法查办。树立督导组，采纳现场督导、明查暗访、随机查看等方法，对专项举动进行督导和评价，保证取得实效。

　　(四)总结标准阶段(10月21日至11月10日)。安排展开“回头看”，对专项举动状况进行仔细总结，研讨拟定强化要点范畴质量安全长效机制和办法，及时总结典型事例、经历做法，进一步稳固和扩展专项举动效果。

　　(一)加强安排领导。树立由市政府分管领导任组长的专项举动领导小组，领导小组办公室设在市商场监督办理局，并组成上述六个要点范畴作业专班，由主管部分担任人牵头担任。各镇（街）、各有关部分要高度重视，以对人民大众高度担任的情绪，杰出进步质量、净化商场、保证安全，细化作业办法，实在把各项作业履行到位。

　　(二)强化部分联动。各镇（街）、各有关部分要环绕作业方针和要点，加强协作合作，严厉履行联动机制，展开联合法律，构成作业合力。统筹发挥职能效果，经过查看抽检、信息公示、下架召回、警示处分、信誉惩戒、撤消撤消、行刑联接等多种手法，严厉冲击各类违法行为；对涉嫌犯罪的，及时依法移交司法机关，构成有用震撼。将专项举动中发生的行政处分信息、查看查看成果信息及时归集至国家企业信誉信息公示体系(山东)协同监管门户并向社会公示。

　　(三)加强社会共治。加大宣扬教育力度，进步大众消费安全常识和维权认识。大力宣扬专项举动作业进展和成效，及时发布典型案子，曝光违法违规企业和产品。鼓舞职业协会健全职业标准和自律机制，引导和催促职业依法出产运营，推进职业诚信建造。

　　(四)保证整治成效。各镇（街）、各有关部分要针对专项举动确认的详细使命，缜密策划布置，采纳要点监察、明查暗访、法律查看等方法，推进作业履行。仔细做好每阶段作业状况计算上报作业，树立整治作业台账，加大整改力度，保证专项举动取得实效长效。